吉林省:激發人才活力支持人才服務鄉村振興

时间:2021-08-24

  近日,省委辦公廳、省政府辦公廳發出通知,印發《關於激發人才活力支持人才服務鄉村振興的政策措施》。通知全文如下:

  各市、州黨委和人民政府,長白山開發區、長春新區、中韓(長春)國際合作示范區,梅河口市委和人民政府,省委各部、委,省政府各廳、委和各直屬機構,各人民團體:

  《關於激發人才活力支持人才服務鄉村振興的政策措施》已經省委、省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

  鄉村振興,關鍵在人。為深入貫徹習總書記關於推動鄉村人才振興的重要指示精神,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加快推進鄉村人才振興的意見》要求,更好地吸引各類人才在吉林鄉村振興中建功立業、激發人才參與鄉村振興活力,現提出如下政策措施。

  1.實施鄉村振興人才培育計劃。依托高等院校、農民職業培訓機構、鄉土人才培養基地等資源開展線上線下培訓,減免農民學習費用。將農村“兩后生”和轉移勞動力納入政府補貼性職業技能培訓范圍。統籌用好中央和省級各類培訓補助資金,鼓勵各地結合實際需要舉辦各類培訓班,重點面向高素質農民、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農村創業創新帶頭人、農村電商人才、鄉村工匠、農村社工人才、農村法律人才等鄉村人才,力爭每年培訓各類鄉村人才3萬人次。鼓勵各地創建具有地方產業特色的鄉村人才培訓基地、名師工作室、大師傳習所等,對引領帶動效果好的,省裡將給予3—10萬元資金支持。

  2.實施農村創業創新帶頭人金融扶持計劃。鼓勵各地引導返鄉創業成功人士回報家鄉、投資家鄉、發展家鄉。加大創業擔保貸款支持力度,對在鄉村創業並符合條件的個人創業者給予最高20萬元創業擔保貸款﹔提高創業擔保貸款額度,對符合條件的個人合伙創業的,可根據合伙創業人數適當提高貸款額度,最高為22萬元,合計貸款額度不超220萬元﹔創新擔保方式,擴大創業擔保貸款扶持范圍,對符合條件的中小微企業(含民辦非企業單位和農民合作社等各類創業實體)給予最高400萬元創業擔保貸款。

  3.創新鄉村人才職稱評價機制。探索開展鄉村振興專業技術職稱評審,對包括從事適度規模經營的農民、農場經營者、農民合作社帶頭人、農村創業創新帶頭人、電商營銷人員等各類鄉村人才開展農經師、農技師、農藝師等職稱評價。堅持把論文寫在大地上,制定符合現代鄉村人才特點的職稱評價標准,不受學歷、專業等限制,重點以經營管理規模、經濟社會效益和示范帶動作用等作為考核評價依據。人社部門會同行業主管部門組織實施高級和中級以下職稱申報評審工作,每年評定2000名左右,按高級、中級、初級職稱等級由同級財政每年分別給予補貼3000元、2000元、1000元,連續發放5年。省財政給予適當補助。對獲得職稱的鄉村人才,優先提供信息技術、融資支持,優先安排學習培訓,優先獲得財政資金支持項目、政策補貼等。

  4.大力培育鄉村工匠。完善鄉村高技能人才職業技能等級制度,省級人社部門定期發布鄉村技能人才評價指導目錄,面向現代農民、鄉村手工業者、傳統藝人等開展技能等級評價。鄉村技能人才技能等級認定,由市級人社部門統籌組織實施。各地可根據實際情況,通過考核認定、考評結合、以賽代評、以項目代評等方式組織評價。對有突出貢獻人員可破格評定相應技能等級。對取得相應職業(工種)職業資格証書或職業技能等級証書的,給予一定職業培訓補貼。初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓補貼標准分別為每人500元、800元、1000元、2000元、3000元。

  5.舉辦鄉村振興人才技能大賽。每兩年舉辦一屆全省鄉村振興人才技能大賽,對參賽成績合格以上選手直接認定相應技能等級,對獲得優異成績的選手破格認定高級技師、技師、高級工技能等級。鼓勵各地舉辦各類鄉村振興職業技能大賽,鼓勵各級政府對優秀項目給予適當資金支持,同時,對示范效果好的,省財政將以獎補形式給予適當補助。

  6.加強鄉鎮黨政人才隊伍建設。選優配強鄉鎮領導班子特別是鄉鎮黨委書記,在縣域內按照一職二備的比例擇優遴選儲備一批鄉鎮黨委書記后備人才。每年有計劃開展鄉鎮干部全覆蓋培訓。實行鄉鎮編制專編專用,鄉鎮新錄用公務員在鄉鎮服務期限不低於5年(含試用期)。落實鄉鎮工作補貼和艱苦邊遠地區津貼政策,確保鄉鎮機關工作人員收入高於縣直機關同職級人員。

  7.創新鄉鎮事業單位人才招聘方式。縣級各行業主管部門可根據基層用人實際,及時會同人社部門,不受招聘時間、考試組織形式、招聘規模、開考比例等各種條件限制,隨時組織各類人才招聘。可根據實際需求適當放寬年齡、學歷、專業等招聘條件,合理設置本地戶籍、服務期等。對於具有本科以上學歷或者鄉村振興等急需緊缺專業人才的,可以採取面試、組織考察、技能操作等方式進行。可根據鄉鎮建設和工作實際,按相關政策規定,每年拿出一定崗位數量,面向優秀村干部、社工崗、退役軍人及大學生村官、大學生志願服務西部計劃等具有本地戶籍或者本地長期工作人員組織專項招聘。對於編制不足的基層用人單位,可申請在縣級“人才編制池”中予以解決。鼓勵各地對縣級事業單位招聘的碩士及以上人才和鄉鎮級事業單位招聘的本科及以上應屆高校畢業生給予一次性安家補貼。

  8.推動村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升。按照市統、縣管、鄉用的原則,注重從本村致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人等人員中選拔村黨組織書記。全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度和村“兩委”成員資格聯審機制,實行村“兩委”成員近親屬回避,淨化優化村干部隊伍。加大從優秀村黨組織書記中招錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員力度。以市縣兩級黨校(行政學校)為主體,加強對村干部、駐村第一書記等鄉村干部隊伍的培訓。縣級黨委每年至少對村黨組織書記輪訓1次,保証每人每兩年至少參加1次縣域外培訓,支持村干部和農民參加學歷教育。

  9.建立村干部崗位基本報酬保障機制。村黨組織書記的基本報酬,按照不低於上年度全省農村居民人均可支配收入兩倍標准核定,並建立正常增長機制。其他村“兩委”干部的基本報酬,原則上按照村黨組織書記基本報酬80%的比例核定。

  10.建立縣域專業人才統籌使用制度。推進義務教育階段教師“縣管校聘”,推廣城鄉學校共同體、鄉村中心校模式。加強縣域衛生人才一體化配備和管理,在區域衛生編制總量內統一配備各類衛生人才,鼓勵實行“縣聘鄉用”和“鄉聘村用”。縣鄉級事業單位新增設專業技術正高級比例為2%,專業技術副高級、中級崗位比例最高可上浮4%和7%。其中,沿邊縣(市)事業單位新增設專業技術正高級比例3%,兴化推拉遮阳蓬定做,專業技術副高級、中級最高可上浮5%和9%。新增設鄉鎮綜合服務中心專業技術正高級、副高級、中級、初級崗位結構比例設置為2:18:50:30(沿邊鄉鎮3:20:55:22),可由人社部門進行行業(部門)內統籌或縣域內統籌核定。在此基礎上,人社部門可按本地區鄉鎮等基層事業單位高級專業技術崗位總量3%的增核比例作為機動崗位,在鄉鎮等基層事業單位范圍內統籌使用,重點向艱苦邊遠、重點幫扶、少數民族和沿邊地區鄉鎮傾斜。

  11.實施農科生“訂單式”培養計劃。依托省屬本科院校,為省內艱苦邊遠、重點幫扶、少數民族鄉及沿邊地區鄉鎮每年培養300名涉農專業本科生,連續招生5年。農科生計劃實行服務期制度,錄取前,高校、設崗鄉鎮政府、農科生簽訂三方教育就業協議,農科生畢業后到鄉鎮農業農村機構工作時間不少於5年(含試用期)。農科生培養期學費由培養高校和省人才開發基金共同承擔,其中省人才開發基金按照每生2500元/年標准給予培養學校學費補助。

  12.創新鄉村衛生健康人才培養使用機制。下放衛生系列職稱評審權限,支持縣級人社部門對本地衛生健康人才開展職稱評審。深入實施鄉村振興重點幫扶縣全科醫生特崗計劃,推進鄉村全科執業助理醫師資格考試,推動鄉村醫生向執業(助理)醫師轉化,引導醫學專業高校畢業生免試申請鄉村醫生執業注冊。在省內5所醫療衛生高等院校實施“本土農村訂單定向醫學生”免費培養計劃,每年根據各地區實際需求招收農村訂單定向醫學生,畢業后重點服務本土鄉村。啟動“一村一名大學生村醫計劃”,定向培養一批源於本鄉本土的大學生鄉村醫生,多途徑培養培訓鄉村衛生健康工作隊伍,落實鄉村醫生待遇。強化鄉村衛生健康人才薪酬激勵,在績效工資總量內,各地可自主建立醫務人員收入自主分配制度。影像學、婦科、兒科等鄉村急需緊缺衛生健康專業畢業生,畢業后參加縣級及以下基層醫療衛生機構招聘的,享受緊缺人才招聘政策。聘用后簽訂在縣鄉服務期限不低於5年聘用合同的,在校期間學費由用人單位或所在縣鄉一次性全額返還(服務期每少1年相應扣減)。

  13.建立各類人才定期服務鄉村制度。建立城市醫生、教師、科技、文化等人才定期服務鄉村制度,支持和鼓勵符合條件的事業單位科研人員按照國家有關規定到鄉村和涉農企業創新創業,充分保障其在職稱評審、工資福利、社會保障等方面的權益。大力引導原籍企業家、經濟文化能人等群體以投資興業、援建項目、助學助教、捐資捐物、法律服務等多種方式,反哺故裡、報效桑梓。落實中小學教師晉升高級職稱原則上要有1年以上農村基層工作服務經歷要求。執業醫師晉升為副高級技術職稱的,應當有累計1年以上在縣級以下或者對口支援的醫療衛生機構提供醫療衛生服務的經歷。在鄉鎮(含)以下一線工作滿30年且聘任中級職稱滿10年的專業技術人員,表現特別優秀的,經推薦評審通過,可不佔單位職數,直接評聘副高級職稱。鼓勵本地事業單位新招聘工作人員到鄉村基層事業單位或重點幫扶企業服務鍛煉,基層服務期滿半年的視為基層工作經歷。服務鍛煉期間,可直接執行聘用崗位工資,同時按服務地區類別分別上浮2、3、4、5級工資,並享受所在地各類津貼補助。www.bh4k7.cn


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